建筑施工企業內部實行承包經營責任制，自改革開放以來已多年了。從總體來看，企業內部的承包責任制有效地調動了企業經營者和承包者的生產積極性，增強了企業活力，提高了經濟效益，承包制的成效是顯著的。但是近幾年來，隨著建筑施工企業規模的不斷擴大，人們對承包的思想認識不同、權利和責任不一樣、風險和利益不對等，造成了很多不完善的方面，致使企業效益和形象、企業的整體素質及發展能力都不同程度地受到了影響，所以必須把內部承包和加強管理結合起來，才能完善施工企業內部承包責任制，提高企業的整體形象和整體素質，使企業的經濟效益得到進一步的提高。
   
    一、企業對項目經理必須嚴格審核和把關，在保證優秀項目經理不流失的前提下，創造條件大力引進優秀項目經理。

    一般建筑施工企業對項目經理的選擇上，大都是“誰承接到工程業務，誰就是該工程項目經理”。對外由企業出面簽訂工程合同，對內再由企業與項目負責人簽訂內部承包合同。這種選擇項目負責人的做法，給企業的正常運轉和長遠發展帶來了隱患。隨著企業內部個人承包的自然擴張，一些不具備條件和資格的、既沒有成建制的施工隊伍又沒必備的設備和資金、既缺乏經營管理能力和承擔風險實力又缺乏誠信素質的“包工頭”趁機混入了承包者的行列。這些人扛著企業的招牌，東湊西借設備、資金，開工時紅紅火火，半途遇到難題或出了問題，便束手無策，有的為逃避責任和承擔損失，便將“一副爛攤子”扔給了企業，更有甚者，惡意套取工程款，巧取豪奪，中飽私囊后，一走了之，而承包人私自以分公司或工程項目部名義對外借貸的資金、賒欠的材料、租賃的設備以及拖欠的民工工資等，卻遲遲不予歸還和支付，最終將企業拖進了經濟糾紛的漩渦。

    企業在加強現代管理技術的繼續教育，提高業務素質的同時，要加強項目經理的思想作風建設，提高思想政治水平和職業道德水平。同時企業也必須盡快建立和推行現代企業的運營機制，不能憑老影響、憑關系感情用事，對項目經理的確定全面了解承包對象的從業經歷、工作業績、為人品質、經營管理能力和承擔風險實力，還要了解其工程技術人員、管理人員、施工隊伍、機械設備、周轉資金的來源，以及是否具備承包施工的資格和條件等情況。要建立項目經理的誠信檔案，營造良好的用人環境和誠信經營氣氛，對一些誠信度高的本企業項目經理，公司在人力、資源、資金方面給予大力扶持，保證優秀項目經理和技術人才不予流失。另外還應創造條件大力引進綜合素質高，經濟實力強的外部項目經理，以充實企業項目經理隊伍的力量。同時要實行項目經理職業化管理。項目經理應從接受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責權利，遏制不良現象。

    二、認真簽訂內部承包責任制，完善各項指標考核，用內部承包責任制合同約束項目經理，維護企業合法利益。

    施工企業內部承包合同內容簡單化是企業內部承包責任制的通病。內部承包合同對項目負責基本上是以工程量大小包上交利稅（或管理費）為主，而在合同履約，隊伍、資金、質量、安全管理、職工分配等方面，缺乏硬性的措施制約，有的即使附帶作了些規定，訂了些獎懲條款，但在實際運作中是“軟”的、空的，重獎輕罰，激勵機制偏重于風險機制和監督、約束機制，這種做法對企業發展是很不利的。另外由于部分項目負責人缺乏風險意識、誠信意識和全局意識，只顧眼前，不顧長遠，只顧自己，不顧企業，人為地造成了企業內部管理的失控。因此，企業在擇優選好工程項目承包人后，應認真簽訂好內部承包合同，以免由于內部合同不夠完善，引發爭議或糾紛。內部責任制合同承包內容應科學化、合理化、規范化，不能簡單地搞“單一利稅上交”對內部承包合同應盡量做到內容齊全，條款完整，定義準確，具體詳細，平等互利，并盡可能將風險責任落到項目負責人，在完善中還要注重承包內容的可行性和有效性。用內部承包責任制合同約束項目負責人，提高項目負責人的責任心和風險意識，依靠企業內部責任制合同提高企業利益，使內部經營承包管理進入良性的發展軌道。

    三、切實加強跟蹤管理，建立企業內部誠信機制，獎罰兌現，維護內部承包責任制嚴肅性。

    簽訂了承包協議，還必須強化各項跟蹤管理措施，不能“一包了之”。一方面要督促和協助承包人規避經營風險，在經營上，企業要與承包人一起主動處理好與業主的關系；另一方面，要督促和協助承包人認真履行工程合同約定的條款。對承包人的經營活動應密切關注，要定期和不定期地檢查承包人在經營作風、管理能力、工程質量、安全生產、施工工期、工程成本等方面的問題，及時發現問題，及時消除隱患，及時堵塞漏洞。對承包人在施工中遇到的一些技術、資金、人員、設備上的難處，以及與建設單位或當地主管部門
需要協調處理的事宜，在分清職責的同時，企業應積極地盡可能幫助承包人克服困難，確保工程順利進行。

    企業內部承包責任制合同是企業內部簽訂的一種內部合同，會出現一部分承包人不履行內部合同，或者以各種理由拖欠企業管理費的行為，既挫傷了部分真正按合同履約的項目負責人的積極性，又不能確保公司的利益。所以必須推進內部誠信機制，營造內部誠信的氛圍。促使承包人認真履行合同，并按內部承包合同實行獎罰兌現，該獎的獎，該罰的罰，不能由于感情或面子而放任自流，這樣才能真正推動承包人認真履行內部合同，努力按內部合同完成上交企業的利潤，維護了項目內部承包的嚴肅性。

    時代在不斷地進步，建筑施工企業必須隨著時代不斷創新，不斷探索新的市場競爭機制，才能立于長久不敗之地。